開創對俄貿易新篇章

——黑龍江檢驗檢疫局提升出口產品質量綜述

　　在剛剛過去的2009年里，黑龍江檢驗檢疫局圍繞“打造‘3000里’檢驗檢疫防線，為沿邊開放帶服務”的工作主線，著力抓好監管體系建設、檢測體系建設、服務體系建設和保障體系建設，在特色上下工夫，在創新上下工夫，在落實上下工夫，保證了工作有力、有序、有效地開展。

　　黑龍江局黨組高度重視質量工作，通過抓出口產品質量，實現了黑龍江檢驗檢疫工作的“步步高”。一是建立起一套行之有效的“管住”機制，確保產品質量的合格準入。根據黑龍江對俄邊貿點多、面廣、戰線長，批次多、批量小、品種雜，工作不確定性強、監管難度大的特點，抓住了準入門檻和底線，明確企業是產品質量第一責任人，通過抓制度準入、抓措施準入、抓落實保障等舉措落實。二是通過企業分類和產品分級，有效地建立起立體、多維的檢驗檢疫監管模式，科學分類，切實“管好”。截至目前，黑龍江省共有881家邊貿出口企業實現了檢驗檢疫監管的“全覆蓋”。同時，該局將檢驗檢疫監管重點轉向高風險的產品和企業，真正做到監管有效。三是根據不同企業和不同商品的特點，分別對邊貿物流企業、出口包裹、市場采購出口干調類食品、小額市場采購的出口機電產品采取不同的檢驗監管模式，實現“管活”。該局黨組堅持“寓管理于服務之中，在服務中體現管理”的理念，要求黑龍江檢驗檢疫部門通過創新監管方式，實現方便進出、促進邊貿發展的目的。

　　加強多方合作，提升服務經濟發展能力。加強與地方政府和有關部門的合作，該局先后與牡丹江市政府、大慶市政府、齊齊哈爾市政府、黑龍江省農墾總局、哈爾濱市政府、省商務廳等地方政府和廳局簽訂了推進外貿發展合作備忘錄。加強與直屬局的合作，與海南、甘肅、遼寧、福建、湖南等檢驗檢疫局簽署合作協議，對出口蔬菜水果實施嚴格的備案基地管理，提高了出口產品質量和附加值。加強與哈爾濱海關的合作，建立緊密的關檢合作機制。加強與俄羅斯檢驗檢疫部門的合作。分別與俄羅斯遠東邊區、濱海邊區、阿穆爾州等檢驗檢疫部門開展多層次的溝通交流，定期會晤，加強合作，建立了有效的溝通機制，維護了國門口岸安全和正常的邊境貿易秩序。

　　為確保出口產品質量，黨組突出重點，明確目標，有針對性地打響幾個戰役。

　　在產品質量專項整治攻堅戰中，重點開展了進出口食品、農產品安全專項整頓、進出口家具等重點敏感商品的集中整治和進口俄舊機電產品專項整治。在全省轄區檢查指導進出口企業600余家，幫助企業整改89個質量安全薄弱環節和隱患，查處假冒偽劣和不合格商品案件12起、貨值39.7萬美元，對8家企業進行了行政處罰，處罰金額26500元。

　　在進出口家具、服裝等重點敏感商品的集中整治戰役中，突出重點產品、重點企業，在轄區摸底調查115家木制品及家具生產企業和兩家服裝生產企業的基礎上，成立輕紡產品風險評估專家組，推進分類管理等檢驗監管模式深入實施。

　　在進口舊機電產品專項整治戰役中，從“4個方面”、“25項內容”細化了專項整治戰役的目標、內容、措施、責任和時限。目前已完成確定口岸實施出口家電、機床、木工機床等邊境小額貿易中10大類、70種商品的檢驗監管模式。

　　在規范對俄邊境貿易檢驗檢疫監管戰役中，大力支持邊貿綜合保稅區、貿易綜合體、互市貿易區、物流園區、跨境經貿合作區、進出口加工區和貨物集散地建設，全力支持沿邊帶對外開放和對俄經貿合作。

　　著力抓好監管體系建設，積極推進檢驗檢疫監管機制創新，不斷擴大優惠政策的實施范圍和力度，實行電子監管的企業112家，實行視頻監控的口岸、場站達12個。

　　著力抓好服務體系建設，及時推出服務外經貿企業發展20條新舉措，減免農產品等檢驗檢疫收費402萬元。

　　著力抓好檢測體系建設，新開檢測項目130余項，檢測項目增至500余項。建立了中心實驗室、區域實驗室、常規實驗室三級實驗室管理體系。

　　著力抓好保障體系建設，以“5S+1”管理模式為切入點，初步實現了以“11621”管理模式為主要內容、以ISO9000質量管理體系為基礎、以績效考核為核心、以能級管理為落腳點、以信息化建設為平臺的綜合管理體系，使內部管理邁上一個新的臺階。