林區(qū)經(jīng)濟結構由資源主導型向技術主導型轉變

    據(jù)業(yè)內人士介紹，過去我國林區(qū)經(jīng)濟是“獨木經(jīng)濟”，主要靠砍木頭支撐林區(qū)經(jīng)濟。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們回歸自然情結和自身保健意識的不斷增強，森林資源的多功能價值越來越被人們重視，特別是近年來，森林旅游、花卉產(chǎn)業(yè)、森林食品和森林藥材等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，已成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新亮點，并在促進農(nóng)民增收和就業(yè)上發(fā)揮著重要作用。

    實踐證明，廣大農(nóng)村不但可以通過種植經(jīng)濟林、花卉及開發(fā)其它林副產(chǎn)品和森林旅游等勞動密集型產(chǎn)業(yè)提高農(nóng)民收入，而且還可以通過林產(chǎn)品與山區(qū)綜合開發(fā)、各類林產(chǎn)品的深度加工利用及相關輔助行業(yè)的發(fā)展，帶動加工設備、包裝、運輸、銷售行業(yè)的快速發(fā)展。

    專家認為，我國山地占國土面積68%，沙地占17%，山區(qū)、沙區(qū)人口占全國總人口的2/3。全國有40億畝林業(yè)用地，8億畝可治理的沙地，兩者合計相當于耕地面積2.5倍。農(nóng)村約有1億個剩余勞動力和1/2的剩余勞動時間。各地有1000多種經(jīng)濟價值較高的樹種。把宜林荒山荒沙荒地、農(nóng)村剩余勞動力、高價值樹種三大資源潛力充分發(fā)掘利用起來，將會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。

    資源配置方式由政府主導型向市場主導型轉變

    我國林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展無論從營造林還是到木材加工利用，都不再按計劃經(jīng)濟模式配置資源，而是按市場機制去調節(jié)和配置。

    據(jù)介紹，最近5年，由于市場需求的拉動，林產(chǎn)品的增長速度進一步加快，2003年全國竹材產(chǎn)量比2002年增長45%，人造板產(chǎn)量增長55.4%，家具年產(chǎn)量增長28.2%，木地板產(chǎn)量增長73.7%，松香產(chǎn)量增長12.14%。

    專家預測，以可再生資源代替不可再生資源，將成為發(fā)展的必然選擇。到2010年，我國每年消耗木材要從現(xiàn)在的1.7億立方米增加到為2.4億立方米左右，當前和今后很長一段時間內，我國木材市場需求仍將持續(xù)旺盛，人們對林果、花卉和森林旅游等綠色產(chǎn)業(yè)的需求也將更趨旺盛，綠色產(chǎn)業(yè)蘊藏巨大商機。

    經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變

    長期以來，我國林業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術含量低，目前這一局面正在逐步改變。許多企業(yè)加大科技含量發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，使林產(chǎn)品競爭力不斷提升，在世界貿易中的份額不斷加大。近10年來，我國松香出口年創(chuàng)匯在1億美元以上，生產(chǎn)量和出口量均居世界首位，出口量占世界份額的50%以上；家具出口占世界總出口量的10%左右，居全球第一位；2003年我國木質家具出口創(chuàng)匯達34.13億美元，比2002年增長了40.9%；食用水果和堅果出口量達163萬噸，比2002年增長了35.5%。

    專家認為，我國仍屬于嚴重缺林國家，必須在保證生態(tài)安全的前提下，綜合充分利用森林資源，提高技術含量。目前我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展階段，與發(fā)達國家相比，差距明顯。膠合板、刨花板、中密度纖維板等生產(chǎn)技術裝備水平僅相當于發(fā)達國家20世紀80年代初的水平?，F(xiàn)有造紙企業(yè)5600家，平均年產(chǎn)規(guī)模只有6000噸，年生產(chǎn)規(guī)模10萬噸以上的只有35家，與發(fā)達國家企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模20萬噸以上相比，生產(chǎn)規(guī)模小，裝備落后，生產(chǎn)效率低。因此，我國林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要改變小而全的生產(chǎn)經(jīng)營模式，走規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的道路。

    發(fā)展模式由單一國有型向多元混合型轉變

    據(jù)了解，近5年，我國在林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展的總投入中87%是民間資本，非公有制經(jīng)濟已成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。截至2002年底，全國林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的非公有制企業(yè)有17.4萬家，是同期國有控股企業(yè)的273倍，2003年非公制林業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比2002年提高了8.43個百分點。

    隨著六大林業(yè)重點工程的實施，國家將會出臺一系列政策措施，鼓勵外資和各種非公有制企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股、轉讓經(jīng)營權等形式參與國有林業(yè)企業(yè)的改制、改組和改造，廣大農(nóng)民和非公企業(yè)參與林業(yè)建設的積極性空前高漲，去年非公有制林業(yè)造林面積達531.7萬公頃，占全國造林面積的58.3%。

    國家林業(yè)局有關方面的負責人表示，當前我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，這得益于非公有制林業(yè)的迅猛發(fā)展。非公有制林業(yè)已進發(fā)出強大的生命力。國家林業(yè)局將建立健全相應的法律法規(guī)，使私有林經(jīng)營者、非公有制企業(yè)能夠獲得足夠的安全感，保護好經(jīng)營者的合法權益；建立和完善社會服務體系，為非公有制林業(yè)的發(fā)展提供政策、法律、市場和信息等方面的咨詢服務，使非公有制林業(yè)向規(guī)?；I(yè)化、科學化方向發(fā)展。

    專家認為，森林是一個巨大的綠色寶庫，其中蘊藏的資源種類最多，儲量最大，圍繞森林資源綜合利用，林業(yè)產(chǎn)業(yè)將形成多門類、多品種的產(chǎn)業(yè)體系。目前在林區(qū)經(jīng)濟中，現(xiàn)有森林資源的支撐能力還沒有被充分發(fā)揮，如果讓潛在于森林資源中的巨大能量迸發(fā)出來，林業(yè)產(chǎn)業(yè)定能成為一個耀眼的大產(chǎn)業(yè)。