隨著中國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，其在國外遭遇的反傾銷調(diào)查也越來越多。但這次，美國人反而幫中國人反擊美國的反傾銷調(diào)查，又是為什么？ 美商助華應(yīng)訴反傾銷 這是中國加入WTO以來遭遇到的涉及金額最大的一宗反傾銷調(diào)查。中國家具反傾銷案于去年底立案，135家中國家具制造商牽涉其中。美國商務(wù)部6月17日將就此做出初裁。 就在國內(nèi)家具企業(yè)紛紛應(yīng)訴之時(shí)，戲劇般的消息從美國傳來：45家美國家具零售企業(yè)的3500家商店的零售商們已自發(fā)成立一個(gè)聯(lián)盟，為受到反傾銷調(diào)查的中國家具鼓與呼。同樣是中國家具反傾銷案，為何在美國出現(xiàn)如此大相徑庭的態(tài)度，難道只是家具零售商與家具制造商的博弈嗎？中國的家具業(yè)傾銷之痛癢到底是什么呢？ 緣何調(diào)查 2003年7月16日，以美國弗吉尼亞州一家老牌家具生產(chǎn)商為首的20家美國家具生產(chǎn)商聯(lián)合組成家具聯(lián)盟，宣稱將向美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）和美國商務(wù)部（DOC）提交其對(duì)從中國進(jìn)口的木制臥室家具的反傾銷訴訟。到了2003年8月31日，參加訴訟的美國家具企業(yè)已達(dá)31家。 而據(jù)中國家具協(xié)會(huì)副理事長曹贏超介紹，其實(shí)美國的生產(chǎn)企業(yè)早在2002年的時(shí)候就已經(jīng)醞釀著提出反傾銷訴訟了。 2003年10月31日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)經(jīng)過調(diào)查，正式對(duì)中國企業(yè)立案，展開反傾銷調(diào)查。同年12月11日，美國商務(wù)部也決定對(duì)來自中國的木制臥室家具進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。共有135家中國家具企業(yè)登上美方開出的涉嫌傾銷黑名單。 2004年1月10日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)以6票對(duì)0票，通過了對(duì)中國向美國傾銷臥室家具的裁決。ITC初步裁決，認(rèn)為有合理跡象表明從中國進(jìn)口的木制臥室家具對(duì)美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或存在實(shí)質(zhì)性損害威脅，即產(chǎn)業(yè)損害成立。該委員會(huì)裁定，中國家具廠商以不公平的低廉價(jià)格向美國市場“傾銷”臥室家具，正在損害美國生產(chǎn)商的利益，決定對(duì)此類產(chǎn)品征收440%的高關(guān)稅。 此時(shí)，在美國商務(wù)部的決定里面，主要指控中國家具業(yè)是非市場經(jīng)濟(jì)行業(yè)。 據(jù)曹贏超透露，中國家具行業(yè)在改革開放的20多年中發(fā)展得非常迅速，從企業(yè)的自主權(quán)、經(jīng)營權(quán)等等方面來講，已經(jīng)完全市場化了，90%都是股份制企業(yè)、私營企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè)等，企業(yè)是根據(jù)市場的需要決定自己的生產(chǎn)，根據(jù)自己生產(chǎn)的需要，在全世界范圍內(nèi)采購自己的生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的原輔材料等等。 我國商務(wù)部有關(guān)人士明確表態(tài)，美方的申訴書中指控中國家具行業(yè)為非市場經(jīng)濟(jì)行業(yè)，用替代國數(shù)據(jù)指控中國產(chǎn)品存在傾銷是不公平的。 “美式”博弈 不管是產(chǎn)業(yè)損害也好，還是非市場經(jīng)濟(jì)行業(yè)也好，更有趣的是提交訴訟的卻只有美國家具制造商，美國家具零售商以及木材出口商等家具貿(mào)易商卻采取了截然不同的態(tài)度。 據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》了解，此次“反傾銷”事件在美國涉及兩大利益群體。一方是向中國出售原材料的木材供應(yīng)商以及銷售中國家具的美國零售商，另一方則是美國家具制造商。其中，前者是中國家具業(yè)的受益者，后者則是中國家具業(yè)在美國的直接競爭對(duì)手。 這一點(diǎn)不容忽視：海外產(chǎn)品的大量進(jìn)入致使美國家具產(chǎn)量縮減。美國家具聯(lián)盟在提交給美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(huì)的訴狀中稱，中國出口的家具正在摧毀美國的家具產(chǎn)業(yè)，過去兩年半間已造成3.4萬人失業(yè)。從2000年到2002年，美國家具商的銷售額下降了23%，營運(yùn)利潤減少了75%。 然而據(jù)專業(yè)人士分析，中國家具反傾銷危機(jī)還存在更為深層次的原因。因?yàn)橛邢喈?dāng)數(shù)量的美國家具制造商從中國龐大的家具出口中獲益，他們從中國進(jìn)口半成品或成品，在美國本土通過貼牌形式由美國商店轉(zhuǎn)售。美國國內(nèi)家具貿(mào)易商由此獲利頗豐。 這意味著，一旦美國家具制造商反傾銷申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)，這些家具貿(mào)易商很難迅速找到第三國代替中國的位置，他們從中國供應(yīng)商那里拿到的價(jià)格將會(huì)隱含一個(gè)高額的懲罰性關(guān)稅，美國家具制造商挑起的反傾銷戰(zhàn)可能會(huì)傷及其本土貿(mào)易商的利益，甚至還會(huì)引發(fā)新的失業(yè)和公司倒閉。 因而有專業(yè)人士認(rèn)為，中美可能爆發(fā)的這場貿(mào)易糾紛最大的癥結(jié)應(yīng)為美國國內(nèi)家具行業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)銷矛盾。 中國家具協(xié)會(huì)理事長賈清文稱，此次美國反傾銷結(jié)局如何，關(guān)鍵要看美國家具相關(guān)行業(yè)、企業(yè)之間如何進(jìn)行權(quán)衡和制約。 一位業(yè)內(nèi)人士指出：“近日，美國家具零售企業(yè)新成立了一個(gè)聯(lián)盟，準(zhǔn)備對(duì)抗向中國木制臥室家具提起反傾銷訴訟的美國家具制造業(yè)，就是一個(gè)利好的跡象。”據(jù)了解，該聯(lián)盟將向國會(huì)游說，并準(zhǔn)備在商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會(huì)的聽證會(huì)中提供證詞，以反擊美國家具制造商的反傾銷申請(qǐng)。 對(duì)于美國家具制造商指責(zé)“中國家具以低價(jià)沖擊美國市場”的說法，零售商們不以為然。新成立的美國家具零售商聯(lián)盟的代理律師BillSilverman表示，“在家具爭端案中，美國申請(qǐng)人要求對(duì)中國家具征收400%的反傾銷稅，他們是在向零售商宣戰(zhàn)?！倍藭r(shí)，美國零售商不得不為進(jìn)入美國的中國家具提供擔(dān)?；稹Ｃ绹虅?wù)部可能在2004年11月收取這些基金，并對(duì)中國家具征收反傾銷稅。 內(nèi)憂外困 5月10日，有“中國反傾銷掌門人”之稱的中國五礦化工進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長周世儉在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說：“其實(shí)美國對(duì)中國家具反傾銷案宣戰(zhàn)的不僅僅是美國家具的貿(mào)易商，而是更直接指向了中國家具業(yè)的發(fā)展?！? 近年來，中國家具強(qiáng)勢挺進(jìn)全球市場。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年全國家具產(chǎn)值近200億美元，有1/3的家具出口，出口值達(dá)54億美元。 中國最大的家具出口國就是美國，其驚人的增幅引起了美國企業(yè)的不安和敵視。據(jù)美國商務(wù)部稱，2002年來自中國的家用木制家具的進(jìn)口額較2000年的16.5億美元猛增了75%，達(dá)到28.9億美元，相當(dāng)于美國同類商品進(jìn)口額的1/3以上。有關(guān)資料顯示，在美國230億美元的木制家具市場上，來自中國的家具產(chǎn)品就占據(jù)了35%的份額。而此次家具反傾銷案一旦成立，將影響中國近10億美元的臥室木制家具的出口。 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果美國裁定中國家具對(duì)美構(gòu)成反傾銷，中國家具行業(yè)將面臨困境。據(jù)中國家具協(xié)會(huì)公布的《關(guān)于美國部分企業(yè)擬對(duì)中國進(jìn)口家具提起“反傾銷”訴訟的報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，中國出口到美國的家具中，木制臥房家具約占整個(gè)出口量的一半，大約有10億美元。而從事這10億美元木制臥房家具生產(chǎn)和配套的中國工人可能有近百萬人。 廣州一家家具企業(yè)的負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)說，該企業(yè)生產(chǎn)的家具主要