陜西調(diào)整完善政策 保障林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
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為了保障林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,中共陜西省委、陜西省人民政府在出臺(tái)的《關(guān)于貫徹〈中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》中,對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省林業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)行重大調(diào)整和完善。
一是加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理。要求嚴(yán)格按照各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施方案和年度計(jì)劃組織實(shí)施,專(zhuān)項(xiàng)資金做到專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)帳核算。要求建立健全資金管理制度和辦法,管好用好專(zhuān)項(xiàng)資金。要求理清林業(yè)建設(shè)資金劃撥渠道,做到管錢(qián)管事相結(jié)合,確保林業(yè)重點(diǎn)工程配套資金、森林資源區(qū)劃界定工作資金、退耕還林工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要求加大審計(jì)、稽查力度,防止和杜絕截留、滯撥、挪用、胡花亂用專(zhuān)項(xiàng)資金,以及用林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金平衡縣(區(qū))財(cái)政,充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的效能。對(duì)違規(guī)使用資金的,依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二是加大政府對(duì)林業(yè)建設(shè)的投入。要求加快建立林業(yè)建設(shè)的公共財(cái)政支持體系。按照森林資源分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)定,要求各級(jí)政府把公益林建設(shè)管理和重大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和公共財(cái)政預(yù)算體系,形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資渠道。建立以各級(jí)政府公共財(cái)政預(yù)算支出為主的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金,按照事權(quán)劃分的原則,除國(guó)家重點(diǎn)公益林由國(guó)家補(bǔ)償外,省、市、縣(區(qū))確定的生態(tài)公益林分別由本級(jí)政府負(fù)責(zé)補(bǔ)償。要求加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把森林防火、病蟲(chóng)害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、森林資源調(diào)查、優(yōu)良種苗開(kāi)發(fā)和林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)等社會(huì)性、公益性建設(shè),納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,予以保障。要求加強(qiáng)對(duì)林業(yè)發(fā)展的金融支持,國(guó)家的林業(yè)貼息貸款主要用于扶持速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林、森林生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展決定》的要求,切實(shí)減輕林業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
三是認(rèn)真執(zhí)行林業(yè)采伐政策。要求嚴(yán)格公益林采伐管理,完善人工商品林采伐政策。對(duì)農(nóng)民房前屋后、承包地上個(gè)人所有的零星樹(shù)木采伐,不納入年森林采伐限額管理,允許產(chǎn)銷(xiāo)見(jiàn)面。對(duì)關(guān)中平原、漢中盆地及其它適宜地區(qū),經(jīng)立項(xiàng)批準(zhǔn)營(yíng)造的速生豐產(chǎn)用材林,企業(yè)經(jīng)營(yíng)的短周期工業(yè)原料林等商品林,實(shí)行經(jīng)營(yíng)者按市場(chǎng)需要自主采伐。對(duì)公路、鐵路、渠道、河岸、庫(kù)區(qū)、礦區(qū)等林木的更新采伐,按規(guī)定實(shí)行單報(bào)單批,并于次年完成更新造林任務(wù)。對(duì)林木胸徑在10厘米以下飛播林的撫育間伐和商品林區(qū)的刺槐林達(dá)到主伐年齡的采伐,不納入年度木材生產(chǎn)計(jì)劃,只納入年森林采伐限額管理。對(duì)各類(lèi)社會(huì)主體在荒山荒地上投資營(yíng)造的商品林,林業(yè)主管部門(mén)依據(jù)經(jīng)營(yíng)方案,優(yōu)先安排采伐指標(biāo)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)林下資源,合理利用生漆、栓皮、松脂等林副產(chǎn)品,實(shí)行計(jì)劃割竹、疏理間挖野生苗木。
責(zé)任編輯:宋健
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