美國(guó)發(fā)展林業(yè)的經(jīng)驗(yàn)
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制定了一系列扶持林業(yè)的政策
(1)、對(duì)國(guó)有林經(jīng)營(yíng)單位免征財(cái)產(chǎn)稅。美國(guó)法律規(guī)定,任何單位和個(gè)人都要向國(guó)家繳納固定財(cái)產(chǎn)稅(5%),但國(guó)有林的財(cái)產(chǎn)(林木及地產(chǎn))可以免稅。據(jù)估算,國(guó)有林財(cái)產(chǎn)至少有500億美元。這樣,國(guó)有林經(jīng)營(yíng)單位每年可節(jié)省25億美元,用于國(guó)有林的建設(shè)
(2)引導(dǎo)小林主提高森林經(jīng)營(yíng)水平。美國(guó)的小私有林主達(dá)450萬(wàn)個(gè)。平均經(jīng)營(yíng)面積28hm2擁有全國(guó)59%的用材林,提供全國(guó)木材產(chǎn)量的一半。為了把這部分私有林納入集約經(jīng)營(yíng)的軌道,聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和保護(hù)委員會(huì)制定了"農(nóng)業(yè)保持計(jì)劃"、"林業(yè)鼓勵(lì)計(jì)劃",對(duì)小林主進(jìn)行"成本分?jǐn)傇?,在資金上保證集約經(jīng)營(yíng)的開(kāi)展。在技術(shù)援助方面。聯(lián)邦和州政府實(shí)施了"合作森林防火"、“合作森林經(jīng)營(yíng)”、“森林病蟲(chóng)害管理”等計(jì)劃。此外。由半官方的森林協(xié)會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)林場(chǎng)活動(dòng)。所謂"標(biāo)準(zhǔn)林場(chǎng)"其標(biāo)準(zhǔn)有3條:a.預(yù)防火災(zāi),防治病蟲(chóng)害,避免破壞性放牧;b.林地必須固定作為培育林木之用。實(shí)行永續(xù)作業(yè);c.必須采用有利于改善林地條件的采伐方式。申請(qǐng)成為"標(biāo)準(zhǔn)林場(chǎng)"的小林主。由森林協(xié)會(huì)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。合格者可以享受免費(fèi)或廉價(jià)提供苗木和借用營(yíng)林機(jī)械。非商業(yè)性質(zhì)的撫育伐可以得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助以及技術(shù)指導(dǎo)等優(yōu)待。每隔5年進(jìn)行1次復(fù)查,不合格者,取消資格。從1974年起。每年在標(biāo)準(zhǔn)林場(chǎng)中評(píng)選各級(jí)“優(yōu)秀林場(chǎng)主”國(guó)家級(jí)的"優(yōu)秀林場(chǎng)主"還要在白宮舉行特別儀式,接受總統(tǒng)的獎(jiǎng)勵(lì)。目前,全國(guó)有近萬(wàn)名林學(xué)家從事"標(biāo)準(zhǔn)林場(chǎng)"活動(dòng)的組織工作。"標(biāo)準(zhǔn)林場(chǎng)"的經(jīng)營(yíng)面積已達(dá)3200萬(wàn)hm2。占小私有林面積的30%左右。此項(xiàng)活動(dòng)對(duì)提高小私有林的經(jīng)營(yíng)水平發(fā)揮了重大作用。
2、林產(chǎn)工業(yè)和營(yíng)林事業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)
美國(guó)的林業(yè)公司(或造紙公司)是高效林業(yè)的代表。也是當(dāng)今世界最先進(jìn)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)。美國(guó)高效林業(yè)的先驅(qū)--惠好公司,也曾經(jīng)歷過(guò)"砍完搬家"的困境,20世紀(jì)初,該公司在美國(guó)西北部創(chuàng)辦,起初是購(gòu)買(mǎi)森林進(jìn)行采伐,出售木材。但企業(yè)在采伐10多年后。就面臨資源枯竭。不得不搬往新的林區(qū)。加工企業(yè)規(guī)模越來(lái)越大,對(duì)原料林基地永續(xù)利用的要求也更為迫切。1941年,公司創(chuàng)辦了第1個(gè)林場(chǎng),著手建設(shè)原料林基地。1966年。該公司制訂了發(fā)展高產(chǎn)林業(yè)的計(jì)劃,該計(jì)劃實(shí)施以來(lái),公司取得了空前的發(fā)展。目前,該公司擁有林地面積250萬(wàn)hm2,在國(guó)外擁有采伐權(quán)的森林424萬(wàn)hm2,公司下屬170多個(gè)木材加工及造紙廠(chǎng),另有職工5萬(wàn)多人。有11處種子園、7處苗圃實(shí)行工廠(chǎng)化育苗。每年人工造林面積達(dá)6萬(wàn)hm2,占全國(guó)人工造林面積的10%左右。公司每年的營(yíng)林投資約1.5億美元,每公頃營(yíng)林投資相當(dāng)于全國(guó)營(yíng)林平均投資數(shù)的2
3、依靠科技進(jìn)步,發(fā)展高效林業(yè)
美國(guó)的林業(yè)公司都有自己的營(yíng)林科技隊(duì)伍,從選育良種開(kāi)始,研究和總結(jié)出一整套營(yíng)林技術(shù)體系,并制訂出相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。美國(guó)惠好公司依靠科技迸步,實(shí)施高產(chǎn)林業(yè)計(jì)劃以來(lái),輪伐期縮短一半,產(chǎn)量卻相當(dāng)于天然林的3倍,伐期總收獲量達(dá)到10OOm3/hm2。為了發(fā)展高效林業(yè),他們還十分注意木材利用的研究。在美國(guó),為什么能在南方13個(gè)州順利地實(shí)施了發(fā)展"第三森林"的宏偉計(jì)劃?其主要原因就是成功地研制了南方松人造板新工藝及其成套設(shè)備。利用南方松中、小徑原木生產(chǎn)厚單板,用厚單板膠合成方材和板材,比傳統(tǒng)膠合板節(jié)省膠料,而其性能和用途卻優(yōu)于傳統(tǒng)膠合板,從而為南方松短伐期人工林生產(chǎn)的中、小徑原木開(kāi)辟了大規(guī)模工業(yè)利用的途徑,促進(jìn)了高效林業(yè)的發(fā)展。
責(zé)任編輯:宋健
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