美國東部時間12月11日，應(yīng)美國部分家具制造商申請，美國商務(wù)部決定對從中國進(jìn)口的木制臥室家具立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查。這是今年10月 31日美國家具生產(chǎn)商協(xié)會同時向美國國際貿(mào)易委員會和美國商務(wù)部提起對中國的木制臥室家具進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查后，美國商務(wù)部正式宣布受理此案。美國商務(wù)部立案，也即意味著初步認(rèn)定中國臥室家具有傾銷行 為。 　　美國：商務(wù)部發(fā)布立案公告發(fā)出小型A型問卷 　　美國東部時間12月11日(即北京時間12日)，美國商務(wù)部以57％的支持率通過了對“中國家具反傾銷案”立案的決定。北京時間12月12日清晨，美國商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布公告，決定對來自中國的木制臥室家具進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。這是今年10月31日美國家具生產(chǎn)商協(xié)會同時向美國國際貿(mào)易委員會和美國商務(wù)部提起對中國的木制臥室家具進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查后，美國商務(wù)部正式宣布受理此案。美國商務(wù)部立案，也即意味著初步認(rèn)定中國臥室家具有傾銷行為。此前，美國國際貿(mào)易委員會已經(jīng)發(fā)布立案公告，對中國木制臥室家具進(jìn)行損害調(diào)查。而美國國際貿(mào)易委員會原定于美國時間12月15日對中國家具是否構(gòu)成產(chǎn)業(yè)損害的裁決將往后延遲25天。 　　2003年10月31日，32家美國木制臥室家具制造商，要求美國政府進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。11月7日，美國國際貿(mào)易委員會正式立案，向中國生產(chǎn)商及出口商發(fā)出問卷。由于申訴方行業(yè)代表性不夠，美國商務(wù)部曾于11月 20日公布推遲立案。對于木制臥室家具出口美國的金額，美國方面公布出來的數(shù)據(jù)2002年是9.6億美元，今年上半年是6億美元，這成為中國加入WTO組織以來，遭遇的涉及金額最大的一宗反傾銷調(diào)查。 　　根據(jù)美國商務(wù)部的公告，被調(diào)查的產(chǎn)品范圍幾乎包括了所有的木制臥室家具：木床(臥室床、雙層床及其他類型的床)；木制床幫(床頭、床尾，無論分體還是連體)，木制床側(cè)板，木制床頂棚；床頭柜，梳妝臺，五斗櫥，衣屜柜，鞋柜，男士衣柜，單身衣柜，衣廚等；鑲有玻璃鏡子的梳妝臺，鏡體無論是鑲嵌、組合還是懸掛；高腳柜，低腳柜等； 所有和木制臥室家具連體或組合的桌子、文件柜、電腦臺、寫字臺和書櫥；其他臥室家具。 　　該公告特別指出，被調(diào)查的產(chǎn)品是指那些通常是(但并非絕對排除其他情況)成套設(shè)計、成套生產(chǎn)和成套銷售的臥室木制家具，或者是所有單件家具大致呈同種風(fēng)格、或大致用同種材料制成、或表面用漆也趨同的臥室家具。此類產(chǎn)品的主體用材是木頭產(chǎn)品，包括實心木和以木屑、纖維為原料制成的機(jī)制木料，其他用材還包括三合板、纖維板、表面鑲 板和壓板等。以這些材料制成的木制臥室家具，無論有無鑲嵌金屬件、大理石、玻璃、皮革、塑料或其他裝飾物，都在被調(diào)查的范圍之內(nèi)。 　　根據(jù)該公告，美國國際貿(mào)易委員會將于2004年1月中旬就美國同類行業(yè)是否因為中國的進(jìn)口受到實質(zhì)傷害或有受到實質(zhì)傷害的威脅作出初裁。如果ITC的初裁結(jié)果認(rèn)定存在這種傷害，美國商務(wù)部將于2004年4月就此進(jìn)口的中國產(chǎn)品是否在美國低于“正常價值”銷售而構(gòu)成傾銷作出初裁，但不排除延期的可能。 　　據(jù)了解，這次美國商家“反傾銷”申訴涉及135家中國(包括臺灣、香港、大陸)木制臥房家具生產(chǎn)企業(yè)，包括東莞、深圳、順德、中山、湛江、江門、南海等廣東省6市98家家具企業(yè)。 　　12月16日美國商務(wù)部發(fā)出小型A型問卷，請相關(guān)企業(yè)填寫。小型A卷的收回日期為2004年1月9日。小型A卷的主要內(nèi)容是：出口商、制造商的基本情況，涉案產(chǎn)品的金額和數(shù)量，出口商和制造商的關(guān)聯(lián)和非關(guān)聯(lián)關(guān)系。據(jù)有關(guān)人士分析，該卷同適用平均稅率、繼續(xù)填寫A卷、選擇重點調(diào)查企業(yè)可能有關(guān)。不在美國起訴名單之內(nèi)的中國涉案企業(yè)也可以填寫并請律師或直接交美國商務(wù)部。 　　中國：商務(wù)部高度關(guān)注企業(yè)積極準(zhǔn)備 　　近年來，中美貿(mào)易磨擦不斷，尤其到大選之年，美國收緊對華貿(mào)易政策的舉動就越加明顯，但專家們?nèi)匀徽J(rèn)為這是兩國在世貿(mào)組織框架內(nèi)的正常的摩擦。中美的貿(mào)易摩擦與美國和歐盟的貿(mào)易摩擦相比是小巫見大巫，還沒有達(dá)到可以影響中美整體關(guān)系的程度。 　　不過，由于家具案所涉及的中國木制臥式家具去年對美出口達(dá)9.6 億美元，相關(guān)從業(yè)人員近百萬，已成為迄今為止中國產(chǎn)品遭遇的最大一起反傾銷案，中國政府對此也相當(dāng)重視。 　　中國商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉在美國決定對從中國進(jìn)口的木制臥室家具立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查的當(dāng)日就發(fā)表談話。他說，一旦該申訴成立，將影響中國近10億美元的出口，中國政府對此高度關(guān)注。 　　崇泉指出，中方堅決反對在申訴方明顯不具備申訴資格的情況下，美方仍堅持立案的做法。這不僅明顯違背了美國的法律，也違背了世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則。同時，申訴方在申訴書中指控中國家具行業(yè)為非市場經(jīng)濟(jì)行業(yè)，用替代國數(shù)據(jù)指控中國產(chǎn)品存在傾銷是不公平的。實際上，中國家具企業(yè)主要是私營企業(yè)和合資企業(yè)。希望美方能正視中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀事實，履行世貿(mào)組織承諾，給予中國家具行業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位。 　　崇泉強(qiáng)調(diào)，此案是中國遭遇的最大一起反傾銷案，對中美兩國正常貿(mào)易勢必會造成不利影響。希望美方改變錯誤做法，以維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展。 　　部分中國廠商獲悉后也迅速行動起來。目前，受影響的企業(yè)正在協(xié)會的指導(dǎo)下積極應(yīng)訴。近日，中國家具協(xié)會成立了一個協(xié)調(diào)小組，聘請律師團(tuán)代表中國企業(yè)應(yīng)對初期的調(diào)查取證，指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)訴?！爸袊揖邩I(yè)反傾銷應(yīng)對委員會”也已募集了近200萬美元資金用于應(yīng)對美國家具反傾銷調(diào)查。 　　深圳家具協(xié)會共聘請了8名律師來應(yīng)對此次美國揮舞過來的“反傾銷”大棒。其中，在美國的4位律師主要負(fù)責(zé)出庭辯護(hù)，該律師團(tuán)還將積極聯(lián)系美國方面的家具進(jìn)口商、批發(fā)商、代理商聯(lián)合應(yīng)訴。而在深圳的4位律師則負(fù)責(zé)協(xié)助涉案企業(yè)填寫美國方面?zhèn)鱽淼恼{(diào)查表，以及對美國反傾銷相關(guān)法律知識程序的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。深圳26家家具生產(chǎn)企業(yè)則已 著手積極應(yīng)訴。 　　作為中國家具出口的主要基地，東莞就有54家企業(yè)上了美國的“黑名單”。11月20日前，被列上調(diào)查名單的東莞企業(yè)(含設(shè)在東莞的港資、臺資)和一些沒有被列上名單的家具企業(yè)，紛紛向美國國際貿(mào)易委員會遞交了調(diào)查卷，據(jù)實陳說，極力反對美國企業(yè)反傾銷的指控。得知美國商務(wù)部的裁決后，東莞企業(yè)紛紛表示絕對不承認(rèn)有傾銷行為，并將據(jù)理力爭，積極應(yīng)對美國的反傾銷指控。