從“木頭財(cái)政”向生態(tài)立州挺進(jìn)
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據(jù)州里同志介紹,天然林禁伐之前,原木生產(chǎn)是迪慶州惟一的支柱產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)70年代以來,在開發(fā)金沙江林區(qū)的過程中,先后在州境內(nèi)建立了省、州、縣三級(jí)6個(gè)國有森工企業(yè)及67個(gè)木材加工企業(yè)。僅一個(gè)葛孔林區(qū),每年就要砍樹6萬多立方米?!澳绢^財(cái)政”勉強(qiáng)維系著這個(gè)生態(tài)脆弱的高寒山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1998年,天然林保護(hù)工程拉開了序幕。迪慶圍繞著生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明的總體戰(zhàn)略思想,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),確立了“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”的發(fā)展思路。副州長陳建國說:“生態(tài)是‘香格里拉’和‘三江并流’兩個(gè)世界頂級(jí)品牌的生命線,我州必須加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè),在保護(hù)好現(xiàn)有林業(yè)資源的同時(shí),大力開展造林綠化,讓香格里拉山更綠、水更清,促進(jìn)全州生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。”
天保工程伊始,迪慶州便首先作出了撤消森工企業(yè)建制,在全州12個(gè)國有林區(qū)建立12個(gè)國有林場(chǎng)的決定。對(duì)全州6個(gè)森工企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)分流,安置分流森工企業(yè)職工846人,將砍樹人變成了種樹人、護(hù)林人。國有林場(chǎng)建立后,全州172.2萬公頃天然林的管護(hù)責(zé)任便落實(shí)到了各個(gè)責(zé)任單位,定任務(wù),定資金,定標(biāo)準(zhǔn),定措施,定職責(zé),并有項(xiàng)目實(shí)施方案,有作業(yè)設(shè)計(jì),有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,有技術(shù)檔案,有統(tǒng)一的項(xiàng)目標(biāo)志牌。責(zé)權(quán)利相結(jié)合,使天保工程真正成了各級(jí)政府行政一把手工程。在管護(hù)森林的同時(shí),全州還積極進(jìn)行公益林建設(shè)。截至7月底,已完成公益林建設(shè)任務(wù)90.23萬畝。
2000年,香格里拉縣(原中甸縣)被列為國家退耕還林試點(diǎn)縣范圍。2002年,退耕還林工作在全州全面鋪開。州里結(jié)合本地實(shí)際,在布局上突出了5個(gè)重點(diǎn):25度以上陡坡耕地;生態(tài)脆弱,水土流失嚴(yán)重的地段;金沙江、瀾滄江沿岸生態(tài)環(huán)境治理的重點(diǎn)地區(qū);旅游景點(diǎn)相對(duì)較集中地區(qū);城鎮(zhèn)面山和公路沿線。3年來,退耕還林工程已覆蓋全州26個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),183個(gè)村委會(huì),涉及32163家農(nóng)戶,累計(jì)完成退耕還林24萬畝,兌換糧食1325萬公斤。洛吉鄉(xiāng)九龍村委會(huì)的彝族農(nóng)民沈文選告訴記者,他家10口人,種了30畝地,好年景每畝收七、八十斤,只夠自己全家吃二、三個(gè)月,連留籽種都不夠。去年他們家退耕20畝,政府的補(bǔ)助完全解決了他家的溫飽,閑下來的勞力就采菌子賣,后來還開了一個(gè)小飯館和一個(gè)小賣部,一年收入萬把元,牛羊也喂得起了。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年全州農(nóng)民人均收入達(dá)999元,比上一年增收200元,其中退耕還林收入占80元。
迪慶地處高寒山區(qū),過去生活、生產(chǎn)用柴量是很大的。實(shí)施天保工程后,薪柴來源斷絕,農(nóng)村能源建設(shè)迫在眉睫。1999年10月迪慶州農(nóng)村能源工作站成立。短短3年多時(shí)間已累計(jì)推廣沼氣池6884口,省柴節(jié)煤灶35854座,太陽能熱水器6238平方米,微水電564千瓦。以上項(xiàng)目的推廣,每年可為農(nóng)民群眾節(jié)約薪柴13.5萬立方米,受益人口達(dá)22.9萬人。若按每立方米薪材折合20株活立木計(jì)算,每年全州可少砍270萬株活立木;若按300株1畝折算,每年可使8998.9畝林地免遭砍伐;若按獲取50公斤薪材需1個(gè)勞動(dòng)力計(jì)算,每年可為全州節(jié)約270萬個(gè)勞動(dòng)力……主抓這項(xiàng)工作多年的州林業(yè)局局長王亞紅深有感觸地說:“農(nóng)村能源建設(shè)真是民心工程。除了有效保護(hù)了森林外,還改變了藏民的生活。以前藏區(qū)無廁所,現(xiàn)在只要修留氣池就要建廁所,使藏民的衛(wèi)生狀況大大改善;原來藏民不興種蔬菜,現(xiàn)在也利用沼液、沼渣,蓋起塑料大棚種起了蔬菜、草莓,自己吃不完,還拿去賣,增加了經(jīng)濟(jì)收入,如小街子村的卓瑪,一年純收入3000元?!?
由于迪慶所處的特殊地理位置,決定了其在保護(hù)生態(tài)環(huán)境及生物多樣性方面要承擔(dān)著重要責(zé)任。為有效保護(hù)國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物資源,全州先后成立了云南白馬雪山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、哈巴雪山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理所、碧塔海省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理所及納帕海省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理所。保護(hù)區(qū)總面積32萬多公頃,占全州國土面積的13.4%,在滇金絲猴的個(gè)體與群體生態(tài)習(xí)性研究、藏馬雞種群數(shù)量分布及生態(tài)考察研究、第四紀(jì)冰川遺留古生物碧塔重唇魚有效保護(hù)、全州野生動(dòng)植物資源調(diào)查、高山杜鵑科的分類分布及生態(tài)考察、高山針葉林的更新方式、更新樹種、生長量的觀測(cè)調(diào)查等方面,為我國高原生物研究作出了積極貢獻(xiàn)。
“九五”以來,迪慶先后實(shí)施了林業(yè)以工代賑、綠色扶貧、干果基地、速生豐產(chǎn)林、長江防護(hù)林、高寒山區(qū)植樹造林實(shí)驗(yàn)示范、天保、退耕還林等10多個(gè)林業(yè)重點(diǎn)工程,累計(jì)完成人工造林合格面積51.6萬畝,封山育林88.51萬畝,義務(wù)植樹754萬株,森林覆蓋率達(dá)65.4%,成為云南省第一大林區(qū),也成為云南旅游大區(qū)。風(fēng)景區(qū)周邊群眾已從過去的耕田人、砍柴人變成了為旅客牽馬的人、照相的人……
從“木頭財(cái)政”到“生態(tài)立州”,迪慶,這個(gè)香格里拉圣地,已完成了她具有時(shí)代意義的轉(zhuǎn)變。
責(zé)任編輯:宋健
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