１９９８年，我國實(shí)施天然林保護(hù)工程，給新疆林業(yè)帶來了新的歷史契機(jī)。自治區(qū)林業(yè)局黨委緊緊抓住這一契機(jī)，及時調(diào)整林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“生態(tài)效益第一”思想，把實(shí)施天保工程與整個林業(yè)改革與發(fā)展結(jié)合起來，有力地推動了新疆林業(yè)持續(xù)發(fā)展。 按照國務(wù)院正式批準(zhǔn)的天然林保護(hù)工程實(shí)施方案，新疆天山西部林業(yè)局、阿爾泰山林業(yè)局及新疆２３個縣、４１個工程施工單位、兵團(tuán)農(nóng)四師４個工程施工單位管理的山區(qū)森林、河谷林全部納入“天保工程”實(shí)施范圍，新疆林業(yè)進(jìn)入了一場深刻的歷史變革。 １２０００多名林業(yè)職工由昔日的“伐木人”變?yōu)椤白o(hù)林人”、“育林人”。這個思想大彎子一下子轉(zhuǎn)不過來，天保工程進(jìn)展一度受到影響。自治區(qū)林業(yè)局黨委多次召開會議，舉辦局場長和黨委書記學(xué)習(xí)班，印發(fā)宣傳材料，引導(dǎo)干部群眾充分認(rèn)識到“破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的深刻道理。為確保工程順利實(shí)施，自治區(qū)及時成立了天然林保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組和天然林資源保護(hù)中心及相應(yīng)的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。到目前為止，工程區(qū)已建成１１６個森林管護(hù)所、３５８個森林管護(hù)站，尚有８２個管護(hù)所和４２５個管護(hù)站正在積極按計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了覆蓋全林區(qū)的管護(hù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、制度建設(shè)，建立了有效的森林管護(hù)方式。目前已有２６６４名護(hù)林人員，在林區(qū)常年擔(dān)負(fù)著森林資源的管護(hù)、林地管理、護(hù)林防火、病蟲害防治和野生動植物保護(hù)等森林管護(hù)工作。 實(shí)施天然林保護(hù)工程后，國家對新疆山區(qū)林木實(shí)行限額采伐，各林場的資金來源減少了。為解決資金困難，個別林場領(lǐng)導(dǎo)違背上級規(guī)定和有關(guān)政策，擅自決定超伐林木。自治區(qū)林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)對這類明知故犯，執(zhí)法犯法的事一律嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。２０００年以來，全區(qū)曾有３個山區(qū)林場的場長，頂風(fēng)作案，擅自決定超伐林木或以清理風(fēng)倒木為由盜伐林木，在社會上影響很壞。這３個林場場長的職務(wù)，不僅被撤銷，同時還被依法追究刑事責(zé)任。之后，自治區(qū)林業(yè)局黨委還以此為教訓(xùn)，在全局各林場開展了警示教育。 為杜絕超伐林木現(xiàn)象再度發(fā)生，自治區(qū)林業(yè)局加強(qiáng)了木材生產(chǎn)管理，同時與各林場簽訂了限額采伐責(zé)任狀，嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行采伐，并由天然林保護(hù)中心配合資源管理部門赴現(xiàn)場督查實(shí)施。阿爾泰山林業(yè)局從２００２年開始各林場不再從事木材生產(chǎn)，改由局統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一調(diào)運(yùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售，明確提出自覺接受社會監(jiān)督和內(nèi)部各職能部門監(jiān)督，制定下發(fā)了“四統(tǒng)一”“兩監(jiān)督”木材生產(chǎn)管理辦法，提出“寧可少采一百方，也不多砍一棵樹”“寧可經(jīng)濟(jì)受損失，也不讓生態(tài)環(huán)境遭破壞”的經(jīng)營理念，同時，還規(guī)范了木材市場，降低了生產(chǎn)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。 隨著對天然林區(qū)實(shí)施禁伐或限伐和對天然林的有效管護(hù)、封山育林等建設(shè)的加強(qiáng)，森林生長量高于自然損量和采伐量。森林面積比１９９７年增加了１０．３１萬公頃，增幅達(dá)到９．６％；森林蓄量也由１９９７年的１．９６億立方米增加到２００２年的２．１３億立方米，增長了８．６７％。森林資源面積和蓄積量的增加，使林分質(zhì)量總體上也得到了改善。 同時，自治區(qū)林業(yè)局還決定，用新興產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的木材產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是抓好培育三大產(chǎn)業(yè)：以木材精深加工為主的林產(chǎn)業(yè)；以養(yǎng)殖業(yè)種植業(yè)和林果業(yè)為主的林地產(chǎn)業(yè)，以天山、阿爾泰山生態(tài)風(fēng)光旅游為主的森林旅游業(yè)，此思路使新疆走出了新的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。 各林場充分利用林區(qū)獨(dú)具特色的多種資源優(yōu)勢，大力發(fā)展多種經(jīng)營項(xiàng)目，盡可能地分流富余人員。目前，全局已擁有１０萬畝土地，養(yǎng)羊３．８萬只，牛１１５０多頭，馬鹿１４４０多頭，種植飼草料２萬余畝，并經(jīng)營白哈巴、賈登峪、天池等６個國家級森林公園，３０個自治區(qū)級森林公園和近百個森林旅游景點(diǎn)，森林公園總面積達(dá)到８３萬公頃，多種經(jīng)營項(xiàng)目等林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員１４３５人，年產(chǎn)值由１９９７年的１１７６．６萬元上升到２００２年的７５６８萬元，實(shí)現(xiàn)利潤１４３５萬元。