九五”到２０１０年，是實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“科教興冀，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，林業(yè)要實(shí)現(xiàn)建設(shè)“兩大體系”的宏偉目標(biāo)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省做出更大貢獻(xiàn)，就必須認(rèn)真實(shí)施“科教興林”戰(zhàn)略，使林業(yè)科技工作有一個(gè)新的解放和大的發(fā)展，真正依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的林業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義林業(yè)市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，推動(dòng)林業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 　　一、林業(yè)和林業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀 　?。ㄒ唬h的十一屆三中全會(huì)以來，特別是“八五”以來，我省林業(yè)建設(shè)取得了顯著成績，開始跨入了速度、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的新時(shí)期。全省現(xiàn)有有林地面積４７００萬畝，森林覆被率達(dá)到１７％，活立木蓄積量達(dá)到８８２８萬立方米，年產(chǎn)木材５０萬立方米。有林地面積、林木蓄積、森林覆被率三項(xiàng)指標(biāo)增長幅度均超過全國平均水平， 其中有林地面積發(fā)展速度是全國平均發(fā)展速度的５倍，森林覆被率實(shí)現(xiàn)了年增加一個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。全省果樹總面積達(dá)１５６５萬畝， 果品總產(chǎn)量達(dá)４４． ９億公斤，居全國第三位。全省林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展到６１家， 多種經(jīng)營項(xiàng)目４２１個(gè)， 年產(chǎn)值達(dá)到４．２億元，利稅２６００萬元。全省林果總產(chǎn)值６４．４億元，年增長率為１３％。 　?。ǘ╇S著林業(yè)事業(yè)的前進(jìn)，我省林業(yè)科技事業(yè)也有了很大發(fā)展。 　?。?、科技體制改革成效顯著。通過貫徹落實(shí)“穩(wěn)住一頭、放開一片”的方針，調(diào)整結(jié)構(gòu)，分流人員，穩(wěn)住了一支比較精干的科研隊(duì)伍，投入林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，開展研究開發(fā)和技術(shù)推廣。林業(yè)科技體制正在向適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和林業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律的新體制轉(zhuǎn)變，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的機(jī)制正在形成。 　?。?、林業(yè)科研和推廣體系基本形成。全省共有林業(yè)科研機(jī)構(gòu)１６個(gè)， 其中省級(jí)１ 個(gè)，市（地）級(jí)６個(gè)，縣級(jí)９個(gè)，另有省林業(yè)科技信息中心１個(gè)。全省共有技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)１８５６個(gè)，其中省級(jí)１個(gè)，市（地）級(jí)１１個(gè)，縣級(jí)１６７個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)１６７７個(gè)；還有民辦林業(yè)科技組織１５６０多個(gè)，初步形成了一個(gè)比較健全的林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。林業(yè)科技隊(duì)伍不斷壯大，全省林業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員８６７６人，農(nóng)民技術(shù)員９０００人。 　?。?、科技成果逐年增加?！鞍宋濉逼陂g，全省共取得廳級(jí)以上科技成果１２０多項(xiàng)，是“七五”期間９３項(xiàng)的１２９％，有１０２項(xiàng)獲廳級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)，是“七五”期間８４項(xiàng)的１２４．１％，其中國家級(jí)獎(jiǎng)１項(xiàng)，省部級(jí)獎(jiǎng)５５項(xiàng)。 　　４、 林業(yè)科技和重點(diǎn)工程建設(shè)結(jié)合更加密切。 “八五”期間，在科研方面，９０％以上課題是服務(wù)于全省林業(yè)重點(diǎn)工程和基地建設(shè)的，其中周期短、見效快的果樹栽培和加工課題，由“七五”期間的３０％左右，提高到６０％以上。在推廣方面，圍繞“兩高一優(yōu)”林業(yè)建設(shè)，狠抓了“圍山轉(zhuǎn)”、“經(jīng)濟(jì)溝”等１５項(xiàng)關(guān)系林業(yè)經(jīng)濟(jì)全局的大型推廣項(xiàng)目，僅“圍山轉(zhuǎn)”生態(tài)林業(yè)工程綜合技術(shù)一項(xiàng)就獲得直接經(jīng)濟(jì)效益１億多元。該項(xiàng)成果獲得林業(yè)部科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，今年又獲得國家科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。 　?。?、良種選育、引進(jìn)、推廣工作有了明顯進(jìn)展?！鞍宋濉逼陂g，投資３００多萬元，建成部省良繁基地９處，面積１．３萬畝。投資２５０萬元，初步建成了融科研、開發(fā)、生產(chǎn)為一體的河北省優(yōu)質(zhì)苗木速繁中試基地，為良種的快速繁育打下了較好的基礎(chǔ)。共選育、引進(jìn)、推廣良種７０多個(gè)， 這些良種的推廣， 可提高產(chǎn)量１０－５０％。 　?。?、林業(yè)科技示范體系初具規(guī)模。從１９９０年起先后建立了科技示范點(diǎn)２００個(gè)， 其中省級(jí)２０個(gè)， 市（地）、縣級(jí)１８０個(gè)。１９９４年又建立部級(jí)示范區(qū)、示范縣、示范林場各１個(gè)，數(shù)量居全國各省之首。７、科技成果轉(zhuǎn)化力度加大?！鞍宋濉逼陂g，全省累計(jì)安排重大科技成果推廣項(xiàng)目６００多項(xiàng)次，累計(jì)推廣面積６０００多萬畝， 獲得經(jīng)濟(jì)效益３０多億元。 到“八五”末，全省林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到４５％，林業(yè)科技進(jìn)步對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到３０％。 　　（三）林業(yè)科技工作雖然取得了較好成績，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)林業(yè)建設(shè)事業(yè)的需要。突出表現(xiàn)為： 　　１、林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中科技進(jìn)步含量不高，主要靠外延發(fā)展的傾向還很突出。我省的林業(yè)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為３０％，雖然高于２１．２％的全國平均水平，但距建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的要求相比，與發(fā)達(dá)國家６０％、８０％的水平相比還有很大差距。 　?。病⒘謽I(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的還不夠緊密。“八五”以來，共取得廳級(jí)以上科技成果１２０項(xiàng)，只有５４項(xiàng)得到轉(zhuǎn)化，還有６６項(xiàng)科技成果沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，甚至一些常規(guī)技術(shù)還沒有得到普及。就科技本身來看，能夠物化的、貼近市場的、為二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的成果數(shù)量少，不適應(yīng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。 　?。?、全社會(huì)多元化的科技投入體系還未形成，科技投入不足，研究、推廣手段比較落后。一些市、縣和企事業(yè)單位沒有按規(guī)定提取科技經(jīng)費(fèi)， 甚至上級(jí)撥給的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，也未能及時(shí)足額到位。 　?。础⒖萍既瞬艛鄬?、基層科技隊(duì)伍不穩(wěn)。我省林業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員特別是高水平、跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人少。現(xiàn)有林業(yè)高級(jí)專業(yè)人才，在２０００年前將有８０％以上到退休年齡?；鶎涌萍紮C(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不穩(wěn)。據(jù)調(diào)查，全省還有７個(gè)市、地沒有落實(shí)基層林業(yè)站編制，有２７％的林業(yè)站人員“斷奶”，１４％的半斷奶，５９％的林業(yè)站人員只能維持月人均１３０元的低工資水平，而且難以按時(shí)發(fā)放。這些問題，直接影響著基層科技機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定。 　　產(chǎn)生以上問題的原因是多方面的，但最重要的是一些同志、特別是一些領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)科學(xué)技術(shù)的重大意義認(rèn)識(shí)不足，沒有從戰(zhàn)略的高度深刻理解科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的內(nèi)涵和作用，對(duì)依靠科技進(jìn)步推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感；一些林業(yè)生產(chǎn)部門和單位缺乏依靠科技進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力和壓力；當(dāng)前的體制和機(jī)制不適應(yīng)林業(yè)市場經(jīng)濟(jì)要求等。對(duì)這些前進(jìn)中的問題，必須予以高度重視，采取有力措施加以解決。 　　二、指導(dǎo)思想和基本原則 　　（一）指導(dǎo)思想 　　全面貫徹落實(shí)“堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力攀登科學(xué)技術(shù)高峰”的科技工作基本方針，大力實(shí)施“科教興林