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吉林省退耕還林工程于2000年試點、2002年全面啟動。通過10年發展建設,全省共完成退耕還林任務1370.8萬畝,其中,退耕地造林355萬畝,宜林荒山荒地造林(種草)880.8萬畝,封山育林135萬畝,森林覆蓋率增加2.1個百分點。國家共投入政策性補助資金38.9億元,使29.7萬戶農民從中受益,實現了興林富民、綠美山川的目標。
生態得改善
在東部地區,通過對100多萬畝20度以上的坡耕地退耕還林,控制水土流失面積達200多萬畝,減少水庫淤積4946萬立方米,枯水期增加水庫蓄水1億多立方米,不僅延長了水庫使用年限,而且較好地緩解了長春、四平、遼源等重點城市缺水壓力,為保證全省生態安全和經濟社會可持續發展做出了巨大貢獻;在中部地區,為充分庇護好世界聞名的“黃金玉米帶”,吉林省把完善農田防護林體系建設作為重點,把被侵占耕種的農防林帶、規劃未建設的農防林帶重新還林作為重點工作內容,認真組織實施,切實提高防護功能。依托退耕還林工程在中部地區10年共營建防風固沙林130萬畝,新建農田防護林1萬多畝,全面提升了農田防護功能,使中部地區450萬糧農安居樂業,為保障國家糧食安全做出了新貢獻;在西部地區,為治理科爾沁沙地,吉林省將近70%的退耕還林(包括荒山荒地造林)任務安排在科爾沁。10年治理沙質耕地150多萬畝,治理沙化、堿化、退化草地521.9萬畝,每年還可以阻止堿化耕地2000多萬畝,使植被蓋度由治理前的不足20%恢復到90%以上,農民徹底告別了“三刮四種”和風沙滿天的歷史,一片片不毛之地煥發了綠色生機,白花花的堿斑變成了綠油油的草地,多年不見的隼、狐貍、天鵝等珍稀野生動物和防風、甘草等野生經濟植物日益增多,水草豐美的草原生態景觀重新展現,區域生態環境得到明顯改善。
農民得富裕
截至2008年末,國家退耕還林工程在吉林省共投入補助資金38.9億元,使全省61個縣(市、區)的29.7萬農戶從中受益,平均每戶增收近3000元。工程的實施,把農民從土地上解放出來,為發展林果業、畜牧業、勞務輸出和第三產業創造了有利條件,促進了各項產業的大發展。據調查,退耕還林年創造季節性勞動就業18萬人,勞務收入近15億元。同時,各地結合本地資源優勢,大力發展后續產業,不斷提高農民收入,推動了全省經濟社會的快速發展。吉林、通化、白山、延邊等地結合本地資源和產業優勢,大力發展紅松果林、五味子、藍梅、山葡萄、板栗等特色產業,努力增強發展后勁,目前已初具規模,成為當地新的經濟增長點;白城、松原等地把退耕還林與防沙治沙(堿)緊密結合,大力發展沙產業,營造山杏、桑樹、白刺、枸杞、杞柳等治沙經濟樹種300余萬畝,目前已初顯經濟效益,為發展沙產業探索了一條新路子;通化市、延邊朝鮮族自治州根據當地藥廠集中、藥材需求量大的優勢,大力推廣退耕還林地林藥間作模式,為退耕還林戶每畝每年增加500多元經濟收入;琿春、樺甸等縣(市)利用退耕還林工程,成功引種培育“寒富”蘋果,結束了吉林省高端蘋果全部依賴外進的歷史;龍井市利用退耕還林地大面積發展蘋果梨,進一步壯大了“亞洲最大蘋果梨生產基地”的發展規模和實力。退耕還林工程在切實改善生態環境的同時,也促進了生態旅游業的大發展。吉林省西部地區優美的生態環境吸引了大批中外游客前往游玩,白城市1998年接待國內外游客只有8萬人,2006年劇增至70余萬人,旅游收入從300萬元增加到2億元。
社會得發展
退耕還林工程最大的社會效益是喚起全社會對生態建設的高度重視。首先,喚起了各級黨委、政府的高度重視。退耕還林工程實施后,吉林省委、省政府提出了建設生態省的戰略目標,出臺了加快林業發展的決定,省人大審議通過了《十年綠化美化吉林大地規劃》,將生態建設提升到法律層面加以實施。在生態建設方面的投入也不斷增加。2009年,省政府分別投資40億元建設向海生態經濟示范區,投資2.4億元開展“綠化美化村屯,創建綠色家園”行動,這在吉林歷史上從未有過。其次,喚起了各地政府對生態建設的重視。在省委、省政府的帶領下,各地政府都把生態環境建設納入重要議事日程,黨政一把手親自抓,形成了各級政府抓生態建設的良好氛圍。第三,喚起了社會各界參與生態建設的熱情。通過退耕還林,農民有了自己的林子,通過經營林地,農民看到了發展林業的巨大效益和潛力,變過去的被動造林為主動造林,積極爭指標、搶任務,造林積極性空前高漲;由于政策優越、效益明顯,社會各界也開始積極投資林業建設,涌現出了很多造林大戶和個人林場,各種造林綠化基金會也如雨后春筍般涌現。在退耕還林工程的帶動下,吉林形成了全社會辦林業的良好氛圍,現代林業也進入了新的快速發展期。
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