工業和信息化部辦公廳 財政部辦公廳關于開展2016年綠色制造系統集成工作的通知

工信廳聯節函〔2016〕755號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、財政廳（局），有關中央企業：

為加快實施《中國制造2025》，促進制造業綠色升級，培育制造業競爭新優勢，按照《財政部工業和信息化部關于組織開展綠色制造系統集成工作的通知》（財建〔2016〕797號）要求，現將2016年度綠色制造系統集成工作有關事項通知如下：

一、2016年支持的重點方向

（一）綠色設計平臺建設。在機械、食品、紡織、化工等行業中，遴選一批設計能力強、特色鮮明、管理規范、業績突出的行業領軍企業作為牽頭單位，與相關企業、科研機構等組建聯合體，共同建設綠色設計信息數據庫、綠色設計評價工具和平臺等，在聯合體內實現綠色設計資源共建共享，制定一批綠色設計標準。以產品綠色設計升級拉動綠色研發設計和綠色工藝技術一體化提升，開發一批綠色設計產品，創建一批綠色設計示范線，提高綠色精益生產能力和產品國際競爭力，大幅提升綠色產品占比。

（二）綠色關鍵工藝突破。在機械、電子、化工等行業中，由行業領軍企業作為牽頭單位，與上下游企業、生產制造單位、中介機構、科研機構等組建聯合體，重點聚焦高技術含量、高可靠性要求、高附加值特性的關鍵工藝、技術、裝備及材料等，通過綠色制造關鍵工藝技術和裝備的創新和集成應用，解決關鍵工藝流程或工序環節綠色化程度不高的問題，制定一批綠色關鍵技術標準，提升重大裝備自主保障能力。

（三）綠色供應鏈系統構建。由家電、大型成套裝備等行業龍頭企業作為牽頭單位，與供應商、物流商、銷售商、終端用戶等組建聯合體，圍繞采購、生產、銷售、物流、使用等重點環節，制定一批綠色供應鏈標準，應用模塊化、集成化、智能化的綠色產品和裝備，聯合體共同建設應用全生命周期資源環境數據收集、分析及評價系統，建設上下游企業間信息共享、傳遞及披露平臺等，形成典型行業綠色供應鏈管理模式和實施路徑。

二、實施主體與申報要求

（一）任務實施主體

綠色制造系統集成工作以組建聯合體的方式協同推進，由行業領軍型企業作為牽頭單位，聯合重點企業、上下游企業、第三方機構以及研究機構等組成聯合體，承擔綠色制造系統集成任務。組建的聯合體須突出需求牽引和問題導向，強化技術、資本等內在紐帶，通過簽署合作協議書，明確組織方式、明晰責權利。

（二）項目申報條件

1.有意愿承擔綠色制造系統集成工作的單位，自主成立聯合體，由聯合體的牽頭單位申報項目。聯合體的全部成員單位應在中華人民共和國境內注冊、具備獨立法人資格，運營和財務狀況良好。

2.綠色制造系統集成項目在本領域應有通用性，突出標準引領，能夠形成促進該領域整體綠色水平升級的系統化集成模式和綠色標準。

3.聯合體成員單位共同簽署合作協議書，明確聯合體組織方式或運營機制、成員單位權責利、承擔項目的任務分工、資金分配、聯合體長期發展計劃等。

4.每個牽頭單位限申報1個綠色制造系統集成項目，項目應在2018年12月底前完成。項目完成后須達到績效考核目標要求。

5.具備綠色制造較好工作基礎的區域工業綠色轉型發展試點、綠色設計試點企業等以及京津冀、長江經濟帶等國家重大發展戰略區域的項目，符合條件的優先支持。

6.鼓勵聯合體共同制定實施綜合性綠色制造團體指標，推動其發展成長為節能環保指標先進、具有長遠經濟效益、行業引領效果顯著、服務帶動制造業綠色制造轉型的專業機構，逐步形成推動綠色制造發展的長效機制。此外，對任務完成情況好的，優先支持聯合體內企業評定綠色工廠。

（三）考核指標

綠色制造系統集成項目的考核主體為聯合體的牽頭企業。3項評價指標為綜合指標，系統反映了牽頭企業及其聯合體綠色制造能力和水平的提升。牽頭企業應提供3項指標的基期值和預期值。

1.制造技術綠色化率提高20個百分點或達到90%以上。反映企業實施期間相對于基期生產工藝技術綠色化水平的提升情況，包括綠色技術改造資金投入、工序綠色化改造等方面。

制造技術綠色化率A=（A1+A2）/2×100%

其中：

A1=綠色技術改造資金投入/技術改造資金總投入；

A2=已實施綠色化改造的工序環節個數/全部工序環節個數。

2.制造過程綠色化率提高20個百分點。反映企業制造過程中物料、裝備、產品的綠色化水平；

制造過程綠色化率B=（B1+B2+B3）/3×100%

其中：

B1=綠色物料使用量/同類物料總使用量；

B2=高效節能裝備使用量/同類裝備總使用量；

B3=綠色產品產值/企業總產值。

3.綠色制造資源環境影響度下降15個百分點或低于90%。反映企業生產過程對資源和生態環境綜合影響，包括能源、水資源等消耗情況和主要污染物產生情況。

綠色制造資源環境影響度C=（C1+C2+C3）/3×100%

C1=單位產品綜合能耗/行業基準值；

C2=單位產品取水量/行業基準值；

C3=單位產品污染物產生量/行業基準值。

三、具體工作程序

（一）聯合體的牽頭單位于2016年12月5日前向所在省級（含計劃單列市，下同）工業和信息化主管部門、財政廳（局）提出項目申請，項目申請文件須附《2016年綠色制造系統集成項目申報書》（格式見附件2）、《中央對地方專項轉移支付綠色制造系統集成項目績效申報表》（格式見附件4），一式5份，并按照項目申報書的要求提供相關證明材料，按規定順序裝訂一式1份。項目全部申報文件須附電子版光盤。申報單位對所報文件及材料的真實性負全責。

（二）省級工業和信息化主管部門、財政廳（局）對申報項目審核后，于2016年12月7日前（過期不候）聯合向工業和信息化部、財政部報送推薦文件，并附《2016年綠色制造系統集成項目匯總表》（格式見附件3）及各項目申報文件和材料。每個省、自治區、直轄市（不含計劃單列市）推薦的2016年綠色制造系統集成項目不超過6個，新疆生產建設兵團、計劃單列市不超過2個。中央企業牽頭項目通過項目所在省級工業和信息化主管部門、財政廳（局）申報，申報文件同時抄送工業和信息化部、財政部，不占地方項目申報指標，但1家企業不超過1個。

（三）工業和信息化部、財政部委托第三方機構組織專家，通過競爭性評審擇優確定擬支持的綠色制造系統集成項目。評審重點關注項目技術或標準的先進性及應用示范性、項目方案合理性、項目績效目標可達性，以及聯合體組織模式在同業強強聯合、上下游協作等方面的有效性、穩固性、創新性等。

（四）對于工業和信息化部、財政部組織評審選定的擬支持項目，經公示無異議后，下達批復文件。中央財政結合年度預算安排、項目總投資等情況確定補助標準，于當年下達啟動資金。

（五）聯合體按照項目申報書組織實施項目，在實施期滿前完成項目任務，向所在省級工業和信息化主管部門、財政廳（局）提出項目驗收和后續補助資金申請。省級工業和信息化主管部門、財政廳（局）應在項目實施完成后對照聯合體的項目申報書組織考核驗收，于2019年2月底前向財政部、工業和信息化部報告考核驗收情況，提出后續補助資金申請。

（六）工業和信息化部、財政部將不定期開展項目評估檢查，并對地方上報的項目考核驗收情況進行抽查。對于通過考核驗收及抽查的項目，中央財政下達后續補助資金；對于未通過考核驗收及抽查的項目，不再下達后續補助資金，并收回部分直至全部啟動資金。

四、工作要求

（一）省級工業和信息化主管部門、財政廳（局）要高度重視此項工作，積極組織做好申報，并按照職責分工對項目執行、補助資金使用等進行監督，每年12月底前向工業和信息化部、財政部報送項目實施情況。

（二）按照《財政部關于印發〈中央對地方專項轉移支付績效目標管理暫行辦法〉的通知》（財預〔2015〕163號）要求，加強預算績效管理。在申報時明確績效目標，填寫項目績效目標申報表（格式見附件4），隨申報文件一并報送。項目實施過程中，省級工業和信息化主管部門、財政廳（局）監督項目績效完成情況。項目考核驗收時，同時組織績效評價工作，形成項目績效目標評價報告，并附績效自評表（格式見附件5），隨項目考核驗收報告一并報送工業和信息化部、財政部。

（三）項目實施過程中，原則上不對項目總投資、任務目標等進行調整，聯合體須按照項目申報書中的內容貫徹實施。如因不可抗力等客觀原因確需作調整，聯合體牽頭單位應當向省級工業和信息化主管部門提出項目調整申請。省級工業和信息化主管部門核實并報工業和信息化部審定后作出調整。

（四）聯合體內部須建立完備的項目管理制度，項目牽頭單位的行政負責人對項目實施負總責。項目推進過程中，按時向省級工業和信息化主管部門、財政廳（局）報送項目實施進展；項目完工后，及時向省級工業和信息化主管部門、財政廳（局）提出考核驗收和后續補助資金申請。

（五）對于經評估檢查或考核驗收發現項目承擔單位擅自調整實施內容或項目發生重大安全事故、環境污染等問題的，進行業內通報，根據國家法律法規有關規定進行處罰，5年內不得再申報綠色制造項目。

聯系單位及電話：

工業和信息化部節能與綜合利用司

郭豐源010－68205370；王孝洋010－68205357

財政部經濟建設司

刁誠誠010－68552878

附件：1.2016年綠色制造系統集成項目指南

2.2016年綠色制造系統集成項目申報書

3.2016年綠色制造系統集成項目匯總表

4.中央對地方專項轉移支付綠色制造系統集成項目績效申報表

5.中央對地方專項轉移支付績效自評表

工業和信息化部辦公廳 財政部辦公廳

2016年11月18日

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