導讀：

    近10年，我國人造板產業發展迅猛。但隨著住房建設逐漸成為我國經濟新增長點和天然林保護工程的實施，我國木材供需矛盾將更為突出。2011年，我國木材供應缺口3億立方米，使得原料供應本身就不太充足的木材工業原材料趨緊。《京都議定書》已經生效，應對全球氣候變化形勢，使得人造板產業執行國際“碳標簽”制度勢在必行，國際貿易市場“碳壁壘和綠色壁壘”壓力巨大；國內勞動力市場價格飆升，國內市場疲軟，使得企業雪上加霜……

    面對復雜多變的新形勢，我國人造板市場形勢不容樂觀，企業紛紛呼吁調整人造板產業相關政策，為人造板企業提供更為寬松的政策環境。

    產業政策同其他經濟政策一樣，在制定和實施過程中，都存在適時、適宜和適度的問題，把握好時機、方式和力度，是做好產業政策工作的關鍵。在企業成長中，政策如一雙明亮的眼睛，首先是“見事早、動手快”，在審時度勢中，果斷選擇產業政策的調控時機；其次是要“打組合拳”，“區別對待”，科學把握政策的寬度、深度和力度。堅持分類指導，有保有壓，做到松緊適度，力求在挑戰和機遇面前，做到助推企業增長快、效益好、活力旺，前景廣。

    自2008年以來，受世界金融危機的影響，國內膠合板企業就約有30%的企業關閉或停產，產量下降30%；成本增加和需求低迷，膠合板市場表現疲軟。甲醛、尿素、楊木單板以及勞動力、能源價格均有不同程度上漲，膠合板生產成本大幅提高，企業難以承受成本壓力，紛紛上漲產品價格。盡管如此，但是由于行業產能過剩，競爭激烈，企業利潤微薄。據對800多家膠合板企業的調研分析，我國膠合板企業利潤超過10%的僅占企業總數的4%，企業利潤在6%-10%之間的企業僅占企業總數的12%，50%的企業利潤在3%到6%之間。

    面對這些突發而來的打擊，國家作出了“調結構、促內銷、保增長”的戰略政策主線，從國際競爭戰略角度出發，首先力爭打好國內市場攻堅戰，站穩國內市場；其次決不放棄國外新市場的占有權，搶先一步開辟國際新興市場。最終實現國內市場帶動國外市場的里外結合戰略。但是，面對國外市場趨勢不明朗的嚴峻形勢，國內市場發展之路的第一步如何走，仍是企業面臨的嚴峻挑戰。“原料林”取之于民，“新材料產品”用之于民，這是任何人都懂的道理。如何從原料著手，協助企業走出困境，拓寬原料林采伐指標，取消“三證”管理限制，無疑是企業看到的一線曙光。2012年全國纖維板工業發展研討會上，我國纖維板專業委員會多家理事單位聯合發出呼吁，強調從企業實際出發，適當放開人工林采伐指標的限額；優化人造板產品流通等環節的管理，集中清理在原木采伐和運輸中的不合理收費，取消產品運輸證和檢疫證；并提出放寬商品采伐、運輸與撫育經營管理，企業自主決定撫育經營方式和強度，取消運輸證管理等多項政策要求，20多家企業代表在呼吁書上簽名。這已是今年國內人造板企業發出放寬政策的二次呼聲。

    此外，河北巴邁隆木業有限公司、溫州木材集團有限公司、廣東佛山順德順龍木業有限公司和浙江寶豐木業有限公司等指標企業也提出了當前企業所面臨的困難和建議，包括：原材料供應不足，需要國家加強宏觀調控，控制新上人造板生產線，限制低端產品生產，實施扶優扶強政策；原木進口成本略有下降，但國內市場膠合板用材價格降幅更大，大多數進口企業無利潤甚至虧損；木材原料供應不足，資源不足是主因，希望木材采伐政策能夠適時調整，企業能夠根據生產需要安排自造林采伐等問題。

    “政策永遠是正確引導企業發展的一面旗幟。” 密切跟蹤和準確把握經濟運行和產業發展的變化，及時發現苗頭性和傾向性問題，有針對性地采取措施，對出現的問題迅速加以解決，這是產業政策的使命。在國際貿易形勢日趨復雜、國際貿易面臨的技術和貿易壁壘日益增多、國內生存空間舉步維艱的現實面前，讓政策的明燈拓開企業成長的大道。