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中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文在會上作了專題報告。山東省副省長賈萬志介紹了山東省林業改革發展工作。
近年來,我國林業專業合作組織呈快速發展態勢。截至2011年底,全國共建立林業專業合作組織9.78萬家,加入合作組織的農戶1260.71萬戶,經營林地面積2億畝,占確權林地的7.47%。其中,林業專業合作社3.17萬家,加入合作社的農戶530.91萬戶,經營林地面積8340.74萬畝,占合作組織總面積的41.72%。與2009年相比,林業專業合作組織增長44%,林業專業合作社增長82.18%。目前,林業專業合作組織已覆蓋全國29個省(區、市),涉及種苗、花卉、用材林、經濟林、林產品加工與銷售、中草藥種植、特種珍稀動物養殖、林下經濟、森林旅游等領域,促進了林業生產要素優化組合,推動了林業產業發展,提高了產品競爭力,促進了農民就業增收。2011年,國家林業局確定了200個縣開展農民林業專業合作社示范縣創建活動,今年,確定了首批28個典型示范縣。
張建龍指出,林業專業合作組織的發展,是在林業改革發展過程中應運而生、不斷壯大的,是由林業自身發展的規律所決定的,符合現代林業生產力的發展方向,符合有中國特色社會主義市場經濟的發展要求,是化解明晰產權、承包到戶后許多現實問題的關鍵和根本。加快林業專業合作組織建設,是集體林權制度改革的必然趨勢,是鞏固林改成果的重要手段,是確保林農不失山失地的有效措施,是建設現代林業的重要組織基礎。實踐證明,林業專業合作組織建設,正在有效解決林業生產經營活動中政府“統”不了、部門“包”不了、農戶“辦”不了或“辦起來不合算”的難題,實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的對接,帶動著越來越多的農民從“小生產”走向“大市場”,從一家一戶分散經營走向專業化經營,從貧困落后邁向富裕小康。
張建龍說,今后一個時期,林業專業合作組織建設要堅持三個原則、打造五大體系、抓好七項重點工作。
堅持三個原則:即堅持家庭承包經營,尊重農民主體地位;堅持市場引導,加大政府扶持;堅持分類指導,突出重點示范。
打造五大體系:即打造法律法規體系、政策扶持體系、指導管理體系、服務體系和理論研究體系。
抓好七項重點工作:一是要高度重視,各地要把林業專業合作組織建設擺上重要議事日程,依法履行職責,切實加強對林業專業合作組織的指導、扶持和服務,層層落實責任。
二是要爭取國家有關部門的現有優惠政策,整合林業系統現有政策,向林業專業合作組織傾斜,完善林業貸款財政貼息制度,吸引信貸資金和社會資金,創造良好的融資環境。三是要從合作模式、內部運行管理、激勵措施以及自律機制等方面加大立法力度,完善法律法規。四是要注重培育典型,總結推廣好經驗、好做法,并不斷創新。五是要為林業專業合作組織積極提供多方面的服務和指導,提升林業專業合作組織的市場競爭力。六是要有針對性地加強合作組織人才培養,積極開展專題培訓,提高合作組織帶頭人和管理人員的能力。七是要挖掘林業專業合作組織的發展典型,積極宣傳發展經驗,引導和鼓勵各類林業專業合作組織蓬勃發展。
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