幾年前我國就已將紙漿和廢紙的進口稅率降為零，而到2003年，大多數紙張和紙板的關稅也將降為5％。 　　我國加入WTO，為中國開放市場鋪平了道路。在紙漿和紙張方面，中國也將降低進口關稅，并讓國外投資者大步進入受保護的市場。但究竟可以開放到何等程度，取決于政府對國有企業的重組。 　　據國內媒體報道，中國已經作出承諾，到2003年，將在多數紙張和紙板的關稅降低到5％。至于各種紙張和紙板的具體稅率和時間表，目前尚未制訂。 　　在過去幾年里，為適應入世前的需求，紙漿和紙產品的稅率結構已經作了調整，其中紙漿和廢紙的進口稅率已經降到零，以幫助國內造紙廠降低生產成本。 　　大多數的印刷、書寫紙和紙板的進口關稅將下調到12—15范圍。政府對少數國內中型造紙廠計劃購置設備，以迎接國際競爭的到來采取補助金的政策。政府也批準若干外國投資者，如瑞典—芬蘭斯道拉—恩索公司（Stora Enso）、芬蘭芬歐匯川公司（UPM－Kymmene）和新加坡亞洲漿紙有限公司（APP）在中國建立現代化的造紙廠。但外國投資者須事先獲得政府批準。 　　中國將逐步減免大多數紙張和紙板的關稅，但新聞紙除外。據悉，中國視新聞紙生產為策略性產業，對國內制造商進行高度的保護。中國于1998年對韓國和北美的新聞稅征收高達78％的反傾銷稅，這一稅種將繼續執行至2003年。此外，為了控制低價新聞紙進口，還制定了按市場變化而調整的滑動關稅。中國新聞紙協會會長楊匡宇說：“進口新聞紙采取滑動關稅將不會變動。”他解釋說，政府投入數億資金使國有新聞紙企業實現現代化，不可能會讓其開放給國外競爭者。“我估計國內新聞紙廠還有3至5年時間進行改造。”楊會長補充說。 　　合資企業、上海泛亞潛力紙業公司是中國惟一的外資新聞紙制造商。該公司去年向政府申請安裝年產20萬噸紙機，但至今仍在等待開放的綠燈。楊會長相信，政府將不會輕易更動外國投資者參與我國新聞紙產業的政策，即使是在入世之后。但他相信政府會讓外國投資者在國內新聞紙企業中獲得少量的股份。 　　中國的造紙廠通常配備較多的職工，這削弱了企業在國際競爭中的力量。因此，一旦國家開放市場，為了降低運營成本，企業必將面臨緊縮工人數量而出現的壓力。 　　所羅門·美邦（Salomon Smith Barney）的一位分析家說：“中國在入世之后，對外國公司必須提供一個法律框架和游戲規則。最重要的一點是外商可以主宰、管理和控制他所投資的企業。”他同時指出，外國企業首先會削減過多的職工，但中國政府對由于眾多職工喪失工作崗位造成的社會不安定將會如何對待，目前尚不清楚。